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名  稱: 珠江流域防護林體系建設工程
珠江流域防護林體系建設工程
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 一、工程規劃

為加快珠江流域的生態建設,1995年,國家計委批復了林業部組織編制的《珠江流域綜合治理防護林體系建設工程總體規劃1993-2000年)》(計農經〔1995〕2080號)。 國家林業局印發了《珠江流域防護林體系建設工程二期規劃(2001-2010年)》2013年5月,國家林業局印發了《珠江流域防護林體系建設工程規劃(2011-2020年)》。《規劃》明確,貴州珠江流域防護林體系建設工程實施范圍為六盤水市、安順地區(市)、貴陽市、黔西南州、黔東南州、黔南州、畢節地區7個市(州、地)的35個縣(市、區),規劃營造林總任務2091.5萬畝,其中:一期工程規劃營造林505萬畝,建設期限1996年至2000年,實施范圍為六盤水市、安順地區、黔西南州、黔東南州、黔南州5個市(州、地)的12個縣(市、區);二期工程規劃營造林986.5萬畝,建設期限2001至2010年,實施范圍為六盤水市、安順市、黔南州、黔東南州和黔西南州5個市(州)的31個縣(市、區、國家級自然保護區、國家級風景名勝區);三期工程規劃營造林600萬畝,建設期限2011至2020年,實施范圍為六盤水市、安順市、黔南州、黔東南州和黔西南州5個市(州)的18個縣(市、區)。

    二、工程實施

珠江流域防護林體系建設工程啟動以來至2010年,貴州累計完成工程建設總投資36538.77萬元,其中:中央投資30560萬元,地方配套資金5978.77萬元。累計完成營造林建設任務480.3萬畝。

(一) 珠江流域防護林體系建設一期工程

1996年,國家正式試點啟動珠江防護林體系建設工程。盤縣、望謨縣和羅甸縣為第一批試點縣。

1996年6月,省政府成立了貴州省珠江流域防護林體系建設工程領導小組,副省長袁榮貴任組長,省政府副秘書長楊通華、省林業廳廳長楊鐵、省水電廳廳長常俊武任副組長;領導小組下設辦公室在省林業廳。7月,省政府開全省珠江流域防護林體系建設工程啟動會,標志貴州省珠江流域防護林體系建設工程正式啟動。當年,國家明確盤縣、望謨縣、羅甸縣3個縣為貴州珠江流域防護林體系建設一期工程試點縣,下達中央資金60萬元,完成人工造林任務4.36萬畝,占林業部下達任務3萬畝的145.3%。納入國家規劃的鎮寧縣、興義市、六枝特區、長順縣、興仁縣、安龍縣、平塘縣、惠水縣、紫云縣9縣(特區),在省財政安排40萬元用于工程規劃設計外,共安排資金38萬元,積極自我啟動,按照工程要求完成營造林21萬畝

1997年1,省珠江流域防護林體系建設工程領導小組召開貴州省珠江流域防護林體系建設工程啟動暨領導小組第一次會議,明確珠江流域防護林體系建設的方針、政策、任務與目標。當年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設一期工程3個試點縣中央資金120萬元,省財政配套140萬元,為應配套數的466.7%。完成營造林任務35.84萬畝。其余9個自我啟動的9個縣(特區)完成營造林27.06萬畝。盤縣、望謨縣、羅甸縣3縣四大班子領導堅持辦工程造林示范點。盤縣縣委明文規定,副縣級以上領導干部必須掛點到有工程任務的鄉(鎮)辦造林示范點,完成任務的每畝獎勵0.3元,完不成任務的扣發3年獎金。據統計,1997年3縣領導辦點面積達1.8萬畝。同年,省珠江流域防護林體系建設工程領導小組辦公室相繼制定了《貴州省珠江防護林體系工程管理辦法》、《貴州省珠江防護林體系建設工程檔案管理辦法(試行)》、《貴州省珠江防護林體系建設工程人工造林實績核查辦法(試行)》、《貴州省縣級珠防辦建設標準》和《貴州省珠防防護林體系建設工程評分標準》。

1998年,由于災后重建,國家投資向長江、黃河傾斜,未安排珠江流域防護林體系建設工程資金,省財政安排240萬元,地方配套251萬元,繼續實施珠江流域防護林體系建設工程。全省12個重點縣完成營造林60.9萬畝,占省下達計劃的338.3%,其中:盤縣、望謨縣、羅甸縣3個試點縣完成營造林25.7萬畝,占下達任務的296.7%。

1999年,國家將貴州珠江流域防護林體系建設工程試點縣由3個增加到7個即盤縣、望謨縣、興仁縣、羅甸縣、紫云縣、平塘縣、從江縣,下達中央資金1100萬元,省財政配套230萬元,占應配套數的167.3%,地、縣投入200.2萬元,占應配套數的48.5%。盤縣、望謨縣、興仁縣、羅甸縣、紫云縣、平塘縣、從江縣、興義市、冊亨縣、安龍縣、關嶺縣、惠水縣12個縣(市),共完成營造林47.32萬畝,其中,7個試點縣完成營造林31.8萬畝。

2000年,國家將貴州珠江流域防護林體系建設工程試點縣由7個增加到11個即盤縣、望謨縣、興仁縣、羅甸縣、紫云縣、平塘縣、從江縣、冊亨縣、安龍縣、關嶺縣、惠水縣,下達中央資金890萬元。對于試點外的珠江流域縣,省財政安排資金350萬元,在獨山縣、三都縣、興義市、貞豐縣、黃果樹風景名勝區5縣(市、單位)實施營造林。全年,完成營造林30.35萬畝。8月,省林業廳組織編制了《貴州省珠江流域綜合治理防護林體系建設二期規劃》上報國家林業局。

珠江流域防護林體系建設一期工程,貴州完成工程建設總投資4884.34萬元,其中:中央資金2170萬元,地方配套資金1672.9萬元;完成營造林建設任務128.05萬畝。

(二)珠江流域防護林體系建設二期工程

2001年,國家將貴州珠江流域防護林體系建設工程縣由11個增加到13個即盤縣、望謨縣、興仁縣、羅甸縣、紫云縣、平塘縣、從江縣、冊亨縣、安龍縣、關嶺縣、惠水縣、興義市、貞豐縣,下達中央投資3200萬元,省財政配套695萬元,完成營造林50.8萬畝。

2002年,國家將貴州珠江流域防護林體系建設工程試點縣由13個增加到18個即盤縣、望謨縣、興仁縣、興義市、貞豐縣、安龍縣、普安縣、晴隆縣、冊亨縣、荔波縣、羅甸縣、獨山縣、三都縣、平塘縣、惠水縣、關嶺縣、紫云縣、從江縣,下達中央投資3500萬元,完成營造林52.57萬畝。

2003年,國家將貴州珠江流域防護林體系建設工程試點縣由18個增加到31個縣(市、區、單位),新增:鎮寧縣、六枝特區、長順縣、黔西南州頂效開發區、黃果樹風景名勝區、貴州茂蘭國家級自然保護區、劍河縣、黃平縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、丹寨縣、雷山縣、從江縣、荔波縣、獨山縣、三都縣,下達中央投資3900萬元,其中九萬大山防護林1000萬元、綠色通道工程200萬元、森林健康示范項目100萬元,完成營造林47.8萬畝。

2004年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金3000萬元,其中:九萬大山防護林工程1000萬元、森林健康示范項目100萬元,完成營造林37.4萬畝。省珠江流域防護林體系建設工程領導小組辦公室舉辦了全省防護林工程新知識和新技術培訓班;組織全省各工程縣(市、區、單位)開展了工程建設達標檢查活動。

2005年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金1080萬元,其中:森林健康示范項目100萬元、基建資金80萬元,完成營造林17.79萬畝。省珠江流域防護林體系建設工程領導小組辦公室修訂和完善了《貴州省珠江防護林體系建設工程管理辦法》,舉辦了貴州省防護林體系建設工程實施與管理培訓班,開展并完成了貴州省珠江等防護林工程建設達標檢查活動。

2006年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金1050萬元,其中:森林健康示范項目100萬元,完成營造林17.2萬畝3月,珠江流域防護林體系建設工程領導小組辦公室召開了全省珠江等防護林體系建設工程階段總結暨表彰會,全面總結了貴州“十五”期間珠江等防護林工程實施的經驗和成效,表彰了一批成績突出的單位和個人,授予晴隆縣林業局等6個單位珠江防護林體系建設工程先進集體榮譽稱號,授予14名同志珠江防護林體系建設工程先進工作者榮譽稱號。

2007年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金1160萬元,其中:森林健康示范項目100萬元,完成營造林21.7萬畝。在工程實施中,堅持推廣應用容器育苗繁育技術、喀斯特困難地段造林適用技術、ABT生根粉、保水劑等,各級林業主管部門實行行政領導分片負責、巡回檢查,技術干部分片承包、駐點指導的“雙向承包”責任制。

2008年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金1200萬元,其中:森林健康示范項目100萬元;省財政配套600萬元,完成營造林24萬畝。

2009年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金6000萬元,其中:森林健康示范項目100萬元,地方配套資金1536萬元,完成營造林51.5萬畝。為貫徹落實國家擴大內需要求,省林業廳對雨季造林和作業設計編制工作作了重點安排部署。

2010年,國家下達貴州珠江流域防護林體系建設工程中央資金4300萬元,其中九萬大山防護林900萬元,省財政配套161萬元,完成營造林31.5萬畝。同年,省林業廳組織編制了《貴州省珠江流域防護林體系建設三期工程規劃(2011—2020年)》并上報國家林業局。

貴州珠江流域防護林體系建設二期工程完成總投資32695.87萬元,其中:中央投資28390萬元,地方配套資金4305.87萬元;完成營造林建設任務352.25萬畝。

貴州珠江流域防護林體系建設二期工程,工程區內森林覆蓋率增加了5.86個百分點,活立木蓄積增加了312萬立方米;增加水源涵養5829萬立方米,植被實際固碳量38.9萬噸,枯落物固碳量7.81萬噸,年平均減少土壤侵蝕量為12.6萬噸,減少水土流失面積305.62平方公里。

 

 

貴州江流域林體系建設工程1996年至2010年建設情況表

單位:萬元、萬畝

年度

資金

任務

自我啟動完成造林面積

 

實施范圍

小計

中央投資

財政配套

地方配套

小計

封山育林

人工造林

1996

138

60

40

38

4.36

0.00

4.36

21

盤縣、紫云、從江、羅甸、平塘、望謨、興仁、冊亨、關嶺、安龍、惠水

1997

327

120

140

67

35.84

20.19

15.65

27.06

1998

491

0

240

251

25.70

11.61

14.10

35.2

1999

1530.2

1100

230

200.2

31.80

17.65

14.15

15.52

2000

1356.7

890

350

116.7

30.35

16.48

13.86


一期小計

3842.9

2170

1000

672.9

128.05

65.94

62.11

98.78

2001

3973.5

3200

695

78.5

50.8

36.60

14.20


興義、貞豐、興仁、安龍、普安、晴隆、冊亨、望謨、荔波、羅甸、獨山、三都、平塘、惠水、關嶺、紫云、從江、盤縣、鎮寧、六枝、長順、頂效開發區、黃果樹、茂蘭保護區、劍河、黃平、臺江、黎平、榕江、丹寨、雷山、從江、荔波、獨山、三都

2002

3551.1

3500

0

51.1

52.57

32.06

20.51

2003

3970

3900

0

70

47.803

28.50

19.30

2004

3037

3000

0

37

37.415

18.10

19.31

2005

1094

1080

0

14

17.79

12.79

5.00

2006

1064

1050

0

14

17.172

15.14

2.03

2007

1172.5

1160


12.5

21.7

21.70

0.00

2008

1885.8

1200

600

85.8

24

12

12.00

2009

7536

6000

1325

211

51.5

10.00

41.50

2010

5411.97

4300

161

950.97

31.5

15.40

16.10

二期小計

32695.87

28390

2781

1524.87

352.25

202.29

149.96

合計

36538.77

30560.00

3781.00

2197.77

480.30

268.23

212.07



 

 

 

 

 

(三)珠江流域防護林體系建設三期工程

國家林業局印發《珠江流域防護林體系建設工程規劃(2011-2020年)》明確我省營造林任務600萬畝,其中人工造林300萬畝、封山育林100萬畝、低效林改造200萬畝。建設期限2011至2020年,實施范圍為六盤水市、安順市、黔南州、黔東南州和黔西南州5個市(州)的18個縣(市、區)。

2011,國家下達我省珠江流域防護林工程總投資3750萬元,其中中央預算內投資3000萬元,地方投資750萬元,建設任務19.86萬畝,其中人工造林7萬畝,封山育林12.86萬畝。

2012年,國家下達我省珠江流域等防護林工程總投資3750萬元,其中中央預算內投資3000萬元,地方投資750萬元,建設任務人工造喬木林10萬畝。工程實施地點為:關嶺縣、紫云縣、盤縣、從江縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣、興仁縣、貞豐縣、望謨縣。

2013年,國家下達我省珠江流域等防護林工程總投資3643萬元,其中中央預算內投資1800萬元,地方投資1843萬元,建設任務人工造喬木林6萬畝。工程實施地點為:平塘縣、荔波縣、從江縣、興義市、興仁縣、貞豐縣、冊亨縣、普安縣、安龍縣、頂效開發區、州普晴林場、扎佐林場。

2014年,國家未下達我省珠江防護林任務。

2015年,國家下達我省珠江流域防護林工程任務3.3萬畝,全部為人工造林,中央預算內投資1000萬元,地方投資250萬元。工程實施地點為:荔波縣、獨山縣、三都縣。

2016年,國家下達我省珠江流域防護林工程任務2萬畝,全部為人工造林,中央預算內投資1000萬元。工程實施地點為:冊亨縣、望謨縣。同年,國家林業局印發《重點防護林工程中央預算內投資專項管理辦法(試行)》。

2017年,國家下達我省珠江流域防護林工程任務3.6萬畝,全部為人工造林,中央預算內投資1800萬元。工程實施地點為:冊亨縣。

2018年,國家下達我省珠江流域防護林工程任務3.6萬畝,全部為人工造林,中央預算內投資1800萬元。工程實施地點為:盤州市、荔波縣、獨山縣、羅甸縣、興義市、興仁縣、貞豐縣、冊亨縣、普安縣。

2019年,國家下達我省珠江流域防護林工程任務3萬畝,全部為退化林修復,中央預算內投資1500萬元。工程實施地點為:冊亨縣、晴隆縣。

貴州江流域林體系建設工程2011年至2018年建設情況表

單位:萬元、萬畝

年度

資金

任務

實施范圍

小計

中央投資

地方投資

小計

封山育林

人工造林

退化林修復

2011

3750

3000

750

19.86 

12.86

7

0

關嶺縣、紫云縣、盤縣、從江縣、羅甸縣、三都縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣、興仁縣、貞豐縣、望謨縣、晴隆縣、望謨縣、平塘縣、興義市、冊亨縣、普安縣、安龍縣、頂效開發區、州普晴林場、扎佐林場等。

2012

3750

3000

750

10

0

10

0

2013

3643

1800

1843

6

0 

6

0

2014

0

0

0

0 

0

0

0

2015

1250

1000

250

3.3 

0

3.3

0

2016

1000

1000

0

2

0

2

0

2017

1800

1800

0

3.6

0

3.6

0

2018

1800

1800

0

3.6

0

3.6

0

2019

1500

1500

0

3

0

0

3

2011-2019

18493

14900

3593

51.36

12.86

35.5

3

 

 

 


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