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索 引 號: 000014349/2019-1127462 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-07-05 18:32:00
文  號: 黔林提復字〔2019〕35號 是否有效:
名  稱: 省林業局關于省政協十二屆二次會議第5037號提案的答復
省林業局關于省政協十二屆二次會議第5037號提案的答復
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唐斌、潘光璽委員

   你們提出的《關于將地方公益林全部納入國家級公益林管理的建議》收悉。感謝你們對我省林業工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

一、關于“提高地方公益林補償標準,建立逐年增長機制”的事宜

    為保護公益林資源,加強我省林業生態資源建設,2007年開始,省財政啟動了非天保工程區18個縣983萬畝地方公益林的生態效益補償,并于2009年會同省財政廳制定了《貴州省地方財政森林生態效益補償基金管理暫行辦法》(黔財農2009〕199號),規定了補償范圍和補償標準。2012年,根據財政部、國家林業局相關文件精神,省林業局會同財政廳結合我省實際修訂出臺了《貴州省地方財政森林生態效益補償基金管理辦法》(黔財農〔2012〕85號),將補償范圍擴大到全省范圍內的地方公益林,補償標準暫定為每年每畝5元,由省、市、縣按4:3:3的比例分級安排資金。2014年,省財政將我省地方公益林補償標準由每年每畝5元提高至8元,省、市、縣三級分擔比例不變。

2018年,省人民政府辦公廳印發《關于印發貴州省生態扶貧實施方案(2017-2020年)的通知》(黔府辦發〔2018〕1號),明確要求“逐步提高納入森林生態效益補償的3750萬畝地方公益林補償標準,實現與國家公益林補償標準并軌”,為此,省林業局在開展調研的基礎上,積極與省發改委和省財政廳協商,并報省政府同意,三家聯合出臺了《貴州省健全森林生態保護補償機制的實施方案》,明確2018年將我省納入森林生態效益補償的地方公益林補償標準提高到每年每畝10元,到2020年與國家級公益林森林生態效益補償標準并軌。2018年,省財政安排預算資金151653萬元,將地方公益林補償標準由每年每畝8元提高至10元。2019年,省財政安排預算資金18000萬元,將地方公益林補償標準提高至12元,到2020將實現與國家公益林補償標準一致。

     二、關于“地方公益林全部納入國家公益林統一管理,實行動態調整的事宜

2009年11月財政部、國家林業局下發了《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》(財農〔2009〕381號),國有的國家級公益林平均補償標準仍為每年每畝5元,集體和個人所有的國家級公益林補償標準提高到每年每畝10元。2014年4月財政部、國家林業局印發了《中央財政林業補助資金管理辦法》(財農〔2014〕9號),國有的國家級公益林平均補償標準為每年每畝5元,集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元。2018年我省國有國家級公益林補償標準已提高到每年每畝8元,集體和個人所有的國家級公益林補償標準已提高到每年每畝15元。2019年,國有的國家級公益林補償標準已提高到每年每畝10元;集體和個人所有的國家公益林補償標準已提高到每年每畝16元。中央財政撥付我省森林生態效益補償基金已從2011年的44008萬元增加到2018年的74600萬元,到2019年又增加到76574萬元。

國家級公益林補償標準由中央確定,已在逐年提高;地方公益林補償標準也在逐步提高,到2020年與國家級公益林補償標準并軌。根據《國家林業局 財政部關于印發<國家級公益林區劃界定辦法>和<國家級公益林管理辦法>的通知》(林資發〔2017〕34號)要求,“補進的國家級公益林應當符合《國家級公益林區劃界定辦法》規定的區劃范圍和標準,嚴禁隨意調整國家級公益林范圍”。因此,暫無法將黔東南州地方公益林全部納入國家公益林統一管理。下一步我們將繼續會同省財政廳積極向財政部、國家林業局申請擴大我省補償范圍并將公益林補償標準提高。

、關于“探索實施贖買政策”的事宜

為調動林農參與生態公益林建設的積極性,保障我省重點生態功能區位人工商品林試點工作規范、有序開展,省林業局會同省財政廳出臺了《貴州省重點生態區位人工商品林贖買改革試點2018年實施方案》,在畢節市、七星關區、納雍縣和織金縣開展部分商品林贖買改革試點,在習水、麻陽河、寬闊水、大沙河國家級自然保護區,開展完全商品林贖買改革試點,為國家生態文明(貴州)試驗區重點生態區位人工用材林贖買工作提供可復制經驗,促進林農脫貧增收。鑒于黔東南州生態區位重要、森林資源豐富、管護任務較重、貧困人口較多的實際情況,若下步我省擴大商品林贖買范圍,我們將把黔東南州作為重點優先考慮。



貴州省林業局

                                 2019627



(附注:此件公開發布

(聯系人:陳婷;聯系電話:18984879723


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