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索 引 號: 000014349/2019-1127460 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-07-05 18:29:00
文  號: 黔林提復字〔2019〕33號 是否有效:
名  稱: 省林業局關于省政協十二屆二次會議第5034號提案的答復
省林業局關于省政協十二屆二次會議第5034號提案的答復
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潘年聰、劉丹、夏永忠委員

   你們提出的《關于提高公益林生態效益標準的建議》收悉。感謝你們對我省林業工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

一、關于“提高國家級公益林補償標準”的事宜

為保護公益林資源,維護生態安全,中央財政森林生態效益補償基金制度自2004年起在我省實施。當時的補償標準為每年每畝5元,對重點公益林(2007年重新區劃界定時改為國家級公益林)實施補償。2009年,中央財政生態效益補償基金依據國家級公益林權屬實行不同的補償標準,國有的國家級公益林平均補償標準仍為每年每畝5元,集體和個人所有的國家級公益林補償標準提高到每年每畝10元。2014年,集體和個人所有的國家級公益林補償標準提高每年每畝15元。2018年,我省納入中央補償的國家級公益林面積為4928.06萬畝,其中國有國家級公益林面積為96.19萬畝,補償標準提高到每年8元/畝;集體和個人所有的國家級公益林面積為4831.87萬畝,補償標準提高到每年每畝15元。2019年,國有的國家級公益林補償標準已提高到每年每畝10元,其中公共管護支出0.25元;集體和個人所有的國家公益林補償標準已提高到每年每畝16元,其中公共管護支出0.25元。

綜合以上情況,國家級公益林補償標準在逐年提高,中央財政對我省森林生態效益補償的規模也在逐年加大。下一步,我們將繼續會同省財政廳積極向財政部、國家林業草原局匯報,申請將國家級公益林補償標準逐步提高。

二、關于“提高地方公益林補償標準,并調整省、市(州)、縣(區、特區)三級比例”的事宜

    從2007年開始,省財政啟動了非天保工程區18個縣983萬畝地方公益林的生態效益補償,并于2009年會同省財政廳制定了《貴州省地方財政森林生態效益補償基金管理暫行辦法》(黔財農2009〕199號),規定了補償范圍和補償標準。2012年,根據財政部、國家林業局相關文件精神,省林業局會同財政廳結合我省實際修訂出臺了《貴州省地方財政森林生態效益補償基金管理辦法》(黔財農〔2012〕85號),將補償范圍擴大到全省范圍內的地方公益林,補償標準暫定為每年每畝5元,由省、市、縣按4:3:3的比例分級安排資金。2014年,省財政將我省地方公益林補償標準由每年每畝5元提高至8元,省、市、縣三級分擔比例不變。

2018年,省人民政府辦公廳印發《關于印發貴州省生態扶貧實施方案(2017-2020年)的通知》(黔府辦發〔2018〕1號),明確要求“逐步提高納入森林生態效益補償的3750萬畝地方公益林補償標準,實現與國家公益林補償標準并軌”,為此,省林業局在開展調研的基礎上,積極與省發改委和省財政廳協商,并報省政府同意,三家聯合出臺了《貴州省健全森林生態保護補償機制的實施方案》,明確2018年將我省納入森林生態效益補償的地方公益林補償標準提高到10元/畝,到2020年與國家級公益林森林生態效益補償標準并軌。2018,省財政安排預算資金151653萬元,將地方公益林補償標準由每年每畝8元提高至10元。2019年,省財政安排預算資金18000萬元,將地方公益林補償標準提高至12元,到2020將實現與國家公益林補償標準一致。

    我省為西部落后省份,屬于欠發達地區,經濟社會發展較為滯后,財力有限,要大幅度提高我省的森林生態效益補償標準并取消縣級承擔部分,目前難度較大。

三、關于“增加貧困人口生態護林員名額和護林補助標準”的事宜

    2016年,財政部會同國家林業局按每人每年1萬元的標準下達我省2.5億元建檔立卡貧困人口護林員補助資金。對此,省林業局會同省財政廳、省扶貧辦印發了《貴州省建檔立卡貧困人口生態護林員工作實施方案》(黔林資通〔2016〕193號),詳細規定了我省建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員選聘工作的具體要求,對2016年全省建檔立卡貧困人口轉為生態護林員名額2.5萬名。2017年,國家將我省建檔立卡貧困人口護林員名額增加到2.95萬人,為全國名額最多的省份,中央補助資金相應增加到2.95億元。2018年,中央財政下達我省建檔立卡貧困人口生態護林員補助資金3.95億元,其中,前期延續指標2.95億元,年度新增指標1億元。用于前期選聘的2.95萬名中央財政建檔立卡貧困人口生態護林員的改續聘和新增的1萬名生態護林員的選聘勞務補助。加上地方選聘的2.05 萬名生態護林員(補助標準為每人每年1萬元,所需資金通過統籌整合財政涉農資金解決),我省生態護林員規模達到6 萬名,生態保護力量不斷發展壯大。通過生態護林員選(續)聘,我省已幫助6 萬戶建檔立卡貧困家庭、25萬建檔立卡貧困人口年人均穩定增收2400元。

2019年,通過爭取,中央財政新增安排我省生態護林員指標2.55萬名,錦屏縣屬全省16個深度貧困縣之一,我局在分配生態護林員指標時將進行綜合考慮,給予傾斜。



貴州省林業局

                                  2019627



(附注:此件公開發布

    (聯系人:陳婷;聯系電話:18984879723


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